反映紧急问题，打29通电话都无人接听，你敢信？
去年8月份，刘先生发现了一个倒在草丛里的配电箱。
配电箱柜门丢失，杂乱的电线裸露在外，最可怕的是，配电箱还在工作！
万一遇潮遇雨，草就会导电，而小区孩子又常在那里嬉笑玩闹。
刘先生伙同记者拨打了29次街道办事处电话，不但无人接听，甚至于，多数情况还在“嘀”一声响起后，被立即挂断。
真是匪夷所思。
想起最近网上疯传的“一个县下设50个局”的图片，不禁哑然。
虽然这张图片已是老黄历，上面的许多局要么撤销，要么合并，但就算按现在的编制，一个县下面也有20来个局。
可这张图却依然引起强烈的反响，网友议论纷纷，这么多机构，办个事怎么依然这么难？
这样的事不止一件。
去年底，有群众反映，自家周围有一处运动场地荒废，无人管理。
记者随后联系了有关部门，可没想到，一场“踢球大赛”展开了。
记者首先拨打了属地市民诉求中心的电话，中心的值班人员建议记者向环保办反映此事。
于是，记者拨打了环保办的电话，该办工作人员却表示，这个问题不在他们的管理范围内，建议记者去找文体办。
记者不得不又联系了当地文体办，并再一次将问题又从头到尾复述了一遍。
文体办工作人员听了表示，这个问题她也不清楚，需转给相关领导核实，事后会给记者回复。
然而，截至发稿时，记者都没接到任何回电。
部门复部门，转办何其多。
问个事，就如同陷进一座八卦阵，阴阳反复，揉转送推，就是不给突围。
这还是以记者的身份询问，如果是一般群众，怕更是无头苍蝇，只能自己干着急。
按理说，机构划分齐整，人员配备正常，为什么处理起事情总是找不着门呢？
1957年，英国历史学家诺斯古德·帕金森博士思索出一个官场定律：
为保职位稳定，不称职的管理人员给自己配备下手时，往往会挑选两个能力不如自己的。
而这两位下手由于能力不足，他们又分别给自己配备了两个更加平庸的助手。
一份工作七个人做，恰似一桶水三个和尚挑。
虽然这七人之间有隶属关系，但也难免互相推诿牵制。看上去七个人都忙，实际效率却远低于一个人。
这就是著名的“帕金森定律”。
定律解释了机构膨胀的原因，挑明机构臃肿必定导致人浮于事，人人都将责任往外推，就是俗称的“踢皮球”。
另外，社会产业结构与需求变化时，对政府机构的设置与功能，也会有新的要求。
故而，针对机构的精简举措，常常是新政的核心。
自古以来，就有过不少这样的事件发生。
他找来心腹房玄龄：“官在得人，不在员多......若得其善者，虽少亦中矣，其不善者，纵多亦奚为？”
意思就一个：裁！
最后，京官由原来的2000多名，只剩下643名，后宫及掖庭裁减3000多人，同时，裁并州县，精简地方官吏，并实行官吏考核更新制度，以保证地方的行政活力。
纵观古代政改，贞观精简熠熠生辉，为后人赞叹。并由此，徐徐拉开了贞观之治的辉煌序幕。
时移世易，古为今用。
新中国成立以来，在机构改革这件事上也是一路狂飙。
从1954年到2023年，69年内共改革了12次，平均5~6年一次，不可谓不重视。
而每次改革的目的又都不尽相同。
有的是要去除机构臃肿，有的是要促进职能转变，有的，则是为了推进治理现代化进程。
比如1982年的改革。
1981年，我国光副总理就有13人，部级机构高达100个，本来就不乐观的经济，加上行政繁琐拖累，发展得步履维艰。
为了提升政府效率，邓小平提出让老干部退休，划清职位责权利，给年轻人腾空间。
可要知道，那时是干部终身制，要老干部下岗，无异于拆庙搬菩萨，谈何容易。
但邓小平高瞻远瞩，站在长远发展的角度，下决心要办这件事。
他通过公开讲话、私下里坚持做个人思想工作，再辅以雷霆手法，终于将部级机构减少到61个，部编人员减少40%。
不仅如此，邓小平还提出了《关于建立老干部退休制度的决定》，在职副总理只留2个，党内领导平均年龄降了4岁。
臃肿的政府瘦了身，配合起发展轻盈了许多，为改革开放完成了一项重大课题。
1993年，我国建立社会主义市场经济体制，经济形态发生了翻天覆地的变化。
可紧随着，却是那套为计划经济应运而生的制度，开始破绽百出。
改革，势在必行。
外电曾评价中国98年改革如闪电般，劈开了两大雷区：国企改革，机构改革。
与此对应的，则是朱镕基总理在“两会”期间掷地有声：“我抱着粉身碎骨的决心来干这件事！”
江主席听闻后十分感动，对总理工作表示了大力支持：“不要害怕，党就是你的后盾。”
1998年，全国公务员800余万人，行政成本占比由1978年的4.7％增长到14.8％，有民间戏称，部级一走廊，处级一礼堂，科级一操场。
因此，1998年机构改革，堪称史来精简力度最大的一次改革。
早在1997年底，朱镕基就找了几十位部长逐个谈话，果不其然，没有一位认为自己的部门该撤。
谈话内容围绕着如何放开体制束缚，让社会主义市场经济这个“婴儿”自由茁壮地成长，可各部委“掌门人”一致表态：市场这只无形的手还比较无力，仍需要政府的有形之手把控。
被撤的部门要不消失，要不降格变成行业协会。
当时作为普通办事员的薛剑（化名）事后回忆说，自己的老处长头一次发出感慨：“看来这次要动真格的，得早作打算呀。”
终于，在朱镕基的铁腕政策下，工作部门减少11个，行政编制精简近50%。
撤销全国几乎所有的工业专业经济管理部门，政府开始以监管与服务的方式介入经济运行，结束了以往既当裁判又做运动员的情况。
中国经济放开手脚，进入了快车道。
2023年，十九大报告中提出，要科学配置党政部门及内设机构权力，并明确职责。
而事实上，随着社会建设飞速发展，当时的政府机构已显露出“跟跑不上，配合不及”的劣态。
职责不清，给发展带来多头阻力。部门间开会经常开着开着就吵了起来，争的都是“你的手怎么伸到我这里来了？”
时任政协委员的楼继伟在一次小组讨论中讲了个笑话：
“蛤蟆跳进水里归农业部管，蹦到岸上就归林业局管。种牡丹归林业局管，改种芍药就得归农业部。”
话音一落，与会者哄堂大笑。
笑归笑，这个说法完全凸显了政府机构的职能交叉、扯皮、推诿。
改革，被再一次提上议程。
2023年，总理会见“两会”中外记者时讲了个故事。
一位干部去餐馆吃饭发现，堂食的话，地税收营业税，如果打包带走，就是国税收增值税。干部问，站在餐馆门槛上吃的话，是哪个部门收税？对方无法回答，只能怼回：“你这是抬杠！”
机构设置不科学，职责缺位，效能不高。针对这些现象，2023年改革刀刀挥向要害。
据新华社统计，2023年机构改革涉及的机关部门单位就超过80个，关系到180多万人，是改革开放以来，调整幅度最大，触及利益最深的一次改革。
什么意思呢？
如果公务员是萝卜，编制就是坑。一个萝卜一个坑，想栽萝卜得先有坑。
对于一个部门而言，编制在一段时间内是基本固定的。也就是说，多招不行，但如果离职或退休的多了，也会存在“空编制”的情况。
还有一种情况，原先是两套人马的部门，比如国地税，在2023年合并后，重复的职位只保留一个，自然也就不需要那么多编制了。
所以，这回精简的本质目的，就是优化政府机构设置。
回收多余编制，并若有需要，将会投放到重点领域扶持发展。
发展与变化，是船的两只桨，讲究的就是互相协调与配合，共进退，齐腾飞。
社会发展日新月异，每个阶段都有全新的特征和使命。
因此，管理制度如何紧跟变化，将是每一个时代的重大课题。
当然，相信很快，下一步就会涉及到地方机构精简，而这将会与每一个人都息息相关。
大到创业办事，小到电话投诉，如何提升部门工作效率，以最快速度为群众服务，仍然是改革的重中之重。
回望几十年来的历次改革，其实并不容易。
就像一位网友所说:“天下最难的就是裁官。谁来当这个操刀手，我佩服他！”
如今这个操刀手再次举起了双手，手起刀落，未来如何，一起拭目以待。
